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關于2019年固原市建筑工程第二次綜合執法檢查暨掃黑除惡專項斗爭綜合執法檢查的通報

索引號 640400011/2019-00146 文號 固人社發〔2019〕145號 生成日期 2019-10-23
公開方式 主動公開 發布機構 固原市人力資源和社會保障局 責任部門 固原市人力資源和社會保障局

各縣(區)人社局、住建局、建設單位、施工、監理企業:

按照固原市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室《關于印發<深入推進掃黑除惡專項斗爭集中開展建設工程領域社會亂象整治行動實施方案>的通知》(固掃黑辦2018〕12號)、《自治區人力資源和社會保障廳辦公室關于印發<人力資源社會保障領域開展掃黑除惡專項斗爭實施方案>的通知》(寧人社辦發〔2019〕33號)、《固原市建筑市場和房地產市場領域掃黑除惡專項斗爭集中整治實施方案》(固建掃黑〔2019〕1)、《自治區農民工工作領導小組辦公室關于印發2019年拖欠農民工工資突出問題專項整治工作方案的通知》(寧農工小組辦發〔2019〕5號)、自治區住建廳《關于開展全區建筑施工質量安全專項執法檢查的通知》(寧建(建)發〔2019〕35號)及《關于開展2019年固原市建筑工程第二次綜合執法檢查暨掃黑除惡專項斗爭綜合執法檢查的通知》(固人社發〔2019〕82號)要求,市人社局、住建局聯合開展了固原市2019年建筑工程第二次綜合執法檢查暨掃黑除惡專項斗爭綜合執法檢查?,F將檢查情況通報如下:

一、基本情況

本次綜合執法檢查市、縣(區)同步開展,對全市在建工程項目進行了全面排查,共檢查建筑工地288個,其中市區建筑工地79個,縣(區)建筑工地209個(原州區66個、西吉縣36個、隆德縣19個、涇源縣36個、彭陽縣52個)。通過檢查,對未辦理施工許可證的企業下發停工整改2份,現未回復;對安全隱患問題突出的企業下發停工通知書12份,隱患整改通知書67 份,現已回復73份;對建設工程質量問題企業下發限期整改通知書9份,現已回復9份;抽查保障性住房工程建筑材料6組,經有資質的檢測單位檢測合格;對保障農民工工資問題企業下發勞動保障監察限期整改指令書31份,已回復20份。

二、存在的問題

(一)建筑市場方面

一是個別建設單位法律意識淡薄,在未履行相關手續的情況下擅自組織施工;二是有些項目中標后履約不到位,存在項目經理、安全員、施工員、質量員等關鍵崗位人員不到崗履職的情況。

(二)保障農民工工資支付方面

一是部分工程項目工資款與工程款分賬管理不到位,未按22%進度款比例撥付工資款;二是部分工程項目未落實按月足額支付農民工工資規定,銀行代發農民工工資制度落實還不到位,個別項目存在拖欠工資情況;三是部分工程建設項目勞動用工管理混亂,勞動合同簽訂率不及時,落實實名制管理、打卡簽到制度不到位,未能起到實名制管理應有作用;四是施工現場農民工工作領導小組作用發揮不明顯,對勞資糾紛協調處理未能發揮應有作用,個別項目小組成員信息與實際不符;五是個別企業未足額繳納或按時補繳農民工工資保證金。

(三)安全生產方面

1、危險性較大分部分項工程管控。個別建設項目未建立健全安全保證體系,現場技術交底、建筑工人進場教育記錄不完善,深基坑(槽)等分部分項工程施工未經專家專項論證。

2、起重機械。一些項目部分特種作業人員證件過期,起重機械未辦理安裝告知、使用登記,塔吊高度、變幅、力矩、重量、回轉限位失靈等隱患整改不徹底;部分項目吊籃未辦理使用登記,且部分吊籃未接高度限位器或限位器失靈等。

3、高處墜落。個別施工項目室內電梯井未設水平安全防護層或水平安全防護網,架體與建筑物之間空隙超大,未封閉防護,室內臨邊洞口、預留洞口防護不到位,無安全警示標志等。個別懸挑式腳手架連墻件嚴重缺失、架體安全防護不到位;個別項目作業人員不利用防護用品、現場人員不佩戴安全帽。

4、建筑施工消防。一是個別企業未制定施工現場消防安全管理制度,消防安全保證體系不健全、巡檢記錄不完善,安全網不合格,達不到阻燃要求;二是未按計劃開展消防應急演練或無演練記錄。

5、工地揚塵污染治理方面。一些項目工地揚塵治理“六個標準化”要求未落實到位,揚塵治理措施有待提高。具體表現為施工現場裸露土方、渣土、建筑材料等未完全覆蓋,工地出口未配置車輛沖洗裝置,臨時道路未進行硬化、綠化處理。

(四)落實住宅工程質量提升行動方面

一是部分施工單位樣板引路制度落實不到位,現場無實物樣板,掛圖樣板無針對性,內容不全,且實體工序樣板驗收無影像資料;二是施工單位編制的質量常見問題方案落實不到位,監理單位沒有采取有效可行的控制措施對質量常見問題進行控制,具體表現為地下室滲漏、填充墻及現澆板裂縫。三是實體工程個別填充墻自由端漏設構造柱,且構造柱鋼筋綁扎不規范;二次構件特別窗下梁、窗合板、構造柱等砼疏松、麻面現象普遍;填充墻頂部斜砌塊組砌不正確,擠漿不密實,不同材料交接處掛網不符合要求。

(五)房屋建筑與市政工程領域掃黑除惡專項斗爭方面

部分企業掃黑除惡專項斗爭宣傳教育力度還不夠,掃黑除惡臺賬資料建立不完善。

三、處理決定

對未辦理項目工程施工許可證的兒童公園8#商業樓、寧新國際城C區、華祺公館三期3個項目責令停工整改,并按法定程序予以處罰;對華祺公寓17#、18#住宅樓25#商業樓、建工麗景城25#-28#住宅樓等14個項目的項目經理、安全員等關鍵崗位人員扣除誠信分值;對安全隱患突出的6個施工單位按有關法律法規按程序予以處罰。

四、整改要求

(一)建設各方主體要對檢查發現的問題進行全面梳理,認清違法事實,全力抓好整改落實。未發現問題的企業要加強日常監管,定期開展問題隱患自查自糾,做到保安全、抓質量、促生產、樹形象。

(二)各相關單位、企業要將掃黑除惡專項斗爭及亂象治理與規范企業自身從業行為結合起來,建立健全掃黑除惡專項斗爭各項制度,認真履行職責,一級抓一級,層層抓落實,不斷完善掃黑除惡各項臺賬,不斷鞏固掃黑除惡專項斗爭取得的成效,逐步形成長效機制。

(三)各檢查執法小組、各縣(區)建設行政主管部門負責對此次綜合執法檢查中發現的違法違規行為監督整改,督促企業按時將整改落實情況上報固原市人力資源和社會保障局、固原市住房和城鄉建設局。

附件:

1.未辦理施工許可證情況通報一覽表

2.施工現場關鍵崗位人員到崗履職情況通報一覽表

3.2019年度第二次綜合執法檢查勞動用工情況通報一覽表

4.2019年固原市建筑工程第二次綜合執法建筑工程質量檢查通報一覽表

5.2019年固原市建筑工程第二次綜合執法檢查安全通報一覽表

固原市人力資源和社會保障局     固原市住房和城鄉建設局    

2019年10月23日

(此件公開發布)


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