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關于開展2019年固原市建筑工程第二次綜合執法檢查暨掃黑除惡專項斗爭綜合執法檢查的通知

索引號 640400011/2019-00145 文號 固人社發〔2019〕82號 生成日期 2019-06-20
公開方式 主動公開 發布機構 固原市人力資源和社會保障局 責任部門 固原市人力資源和社會保障局

各縣(區)人社局、住建局、建設單位、施工、監理企業:

為嚴厲打擊工程建設領域違法違規行為,推進我市建筑市場有序發展,確保農民工按時足額獲得合法勞動報酬,重點打擊固原市建筑市場涉黑涉惡和亂象問題,保障廣大農民工的合法權益,按照固原市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室《關于印發<深入推進掃黑除惡專項斗爭集中開展建設工程領域社會亂象整治行動實施方案>的通知》(固掃黑辦〔2018〕12號)、《自治區人力資源和社會保障廳辦公室關于印發<人力資源社會保障領域開展掃黑除惡專項斗爭實施方案>的通知》(寧人社辦發〔2019〕33號)、《固原市建筑市場和房地產市場領域掃黑除惡專項斗爭集中整治實施方案》(固建掃黑〔2019〕1號)、《自治區農民工工作領導小組辦公室關于印發2019年拖欠農民工工資突出問題專項整治工作方案的通知》(寧農工小組辦發〔2019〕5號)、

自治區住建廳《關于開展全區建筑施工質量安全專項執法檢查的通知》(寧建(建)發〔2019〕35號)文件精神,決定開展固原市2019年建筑工程第二次綜合執法檢查暨掃黑除惡專項斗爭綜合執法檢查,現將有關事項通知如下:

一、檢查對象

市區所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。對各縣區建筑工地進行抽檢。

二、檢查內容

(一)工程建設各方責任主體履職情況及市場亂象行為。

1.建筑市場方面。
(1)招投標方面。重點檢查是否規避招標、是否肢解工程、

是否違法發包、是否圍標串標、是否存在應組織招標但未招標項目。

(2)履行建設基本秩序方面。重點檢查是否履行立項審批(備案)手續、是否進行合同備案、是否進行質量安全報監、是否獲得施工許可、是否未經竣工驗收或竣工驗收合格未備案即投入使用。

(3)建筑市場秩序方面。重點檢查是否存在轉包問題、是否存在出借資質問題、是否存在違法分包問題。

2.保障農民工工資支付方面。

(1)建設施工單位是否按照規定足額繳存農民工工資保證金,是否落實勞動合同簽訂備案、實名制管理、工資專用賬戶分賬管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度。

(2)工地現場是否按規定設置農民工工作辦公室,內部設置是否規范,組織機構人員配備是否齊全,職能作用是否有效發揮。

(3)工程承包合同中是否有優先保障農民工工資支付特別條款,是否存在將農民工工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人的情況,工資是否按月足額支付。

(4)建設單位履行工資支付監督管理責任,施工總承包企業履行工資支付總體責任,分包企業履行工資支付直接責任是否落實到位。

3.預防高處墜落方面。

(1)施工企業是否為從業人員配備合格的安全帽、安全帶、

安全網等安全防護設施。

(2)施工人員進入現場是否存在不戴安全帽現象。

(3)高空作業人員是否存在不系掛安全帶現象。

(4)實體管控方面,腳手架防護、臨邊洞口等防護是否合

格到位。

4、危險性較大分部分項工程方面。

(1)建設單位是否及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費、施工揚塵治理費、現場視頻監控設施費等。

(2)勘察、設計單位在勘察報告、設計圖中是否注明危大工程重點部位和環節,并提出保障安全的意見。

(3)建設、施工、監理單位是否落實危險較大分部分項工程辨識備案、專項方案編制、審核審批、專家論證、交底、驗收等現場管理主體責任等。

5.起重機械方面。

(1)起重機械產權單位是否對超期設備申請注銷、報廢。

(2)起重機械安拆單位安全生產許可證是否有效,特種作業人員是否持證上崗。

(3)施工單位是否依法辦理使用登記,是否定期(按月)對起重機械進行自查自檢,特種作業人員是否持證上崗。

6.建筑施工消防、?;矫?/span>。

在建建筑、臨時建筑、動火作業、防火間距、?;矫媸欠穹稀督ㄔO工程施工現場消防安全技術規范》強條要求。

7.落實住宅工程質量提升行動方面。

(1)建設單位對組織圖紙會審、交底及對原設計有重大修改、變動的重新報審等情況。

(2)監理單位對監理規劃、監理實施細則的編制審批內容執行情況。

(3)施工單位對建筑進場材料制度、住宅工程分戶驗收制度、建筑工程質量標準化制度落實等情況。

(4)住宅滲漏、裂縫等質量常見問題防治情況。

(5)工程質量投訴的處理情況。

(6)對進場材料進行抽查抽測。

8.工地揚塵污染治理方面。

按照“六個標準化”要求,重點核查施工現場周邊是否設置全封閉圍擋墻;施工工地出口是否配置車輛沖洗裝置;建筑工地現場渣土、水泥、粉質材料是否進行全覆蓋;施工現場地面有無裸露,臨時道路是否進行硬化、綠化處理;易產生灰塵工地是否進行抑塵措施(濕法作業);建筑垃圾轉運是否使用專用密閉通道、袋裝、運輸處理等。

(二)房屋建筑與市政工程領域掃黑除惡專項斗爭檢查內容。

1.工程建設中依托黑惡勢力強行承攬工程行為;

2.建筑材料供應過程中存在的強買強賣行為;

3.依托黑惡勢力強行承攬工程建設領域建筑垃圾處理、渣土運輸業務行為;

4.非法壟斷經營行為;

5.收取“保護費”、煽動鬧事、暴力阻撓施工行為;

6.依托黑惡勢力強行插手工程結算行為;

7.依托黑惡勢力操控招投標活動、惡意競標、強行插手干預工程招投標的行為;

8.非法拖欠農民工工資、依托黑惡勢力強行打壓討薪民工行為;

9、借討要工資名義組織人員故意聚集上訪、惡意上訪,阻擋工程施工,違規滯留政府辦公場所,限制他人人身自由等危害社會穩定和國家安全的違法行為;

10、借討要工資名義組織人員討要材料費、機械費、工程尾款等惡意、非法討薪行為;

11、強迫施工、使用童工、未履行女職工、未成年工權益保護政策等非法用工行為;

12、惡意制造工傷、工亡事故,違法討要工傷、工亡補償等違法行為。

四、組織機構及職責分工

為確保綜合執法暨掃黑除惡專項斗爭及亂象治理工作順利開展,成立綜合執法暨線索摸排領導小組,領導小組下設兩個工作組。

組  長:陶文科  市住房和城鄉建設局黨組書記、局長

副組長:廖傳海  市人力資源和社會保障局副局長

張  立  市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長

第一組組長:王  敏  市住房和城鄉建設局建筑管理科科長

副組長:魏  杰  市城市檔案室主任、建筑管理站副站長

成  員:魏忠江  市建筑管理站工程師

吳勝利  市建筑管理站工程師

胡嚴雄  市建筑管理站工程師

馬進文  市建筑管理站工程師

負責市區工程建設各方責任主體履職情況暨工程亂象線索摸排。包括預防高處墜落方面、危險性較大分部分項工程、起重機械、?;?、工地揚塵污染治理方面內容;負責市區掃黑除惡專項斗爭檢查內容1-5項內容。負責各縣區抽檢工作(按照工作開展情況工作人員從兩個工作組抽取)。

第二組組長:戴永軍  市建設工程質量監督站站長

副組長:蘭智偉  市勞動保障監察監督局局長

馬  麗  市建筑管理站站長

成  員:薛麗芳  市建設工程質量監督站副站長

高  旭  市勞動保障監察監督局副主任科員

李新琴  市建設工程質量監督站管理室主任

張志宏  市建設工程質量監督站監督室主任

李  軍  市建筑管理站市場辦主任

余秉金  市建筑管理站工程師

厚鵬偉  市建筑管理站工程師

孫瑞強  市建筑管理站招投標辦公室工作人員

負責市區工程建設各方責任主體履職情況暨工程亂象線索摸排。包括建筑市場方面、保障農民工工資支付方面、落實住宅工程質量提升行動方面內容;負責市區掃黑除惡專項斗爭檢查內容6-12項內容。

五、方法和步驟

(一)企業自查階段(6月20日至30日)。各建設、施工企業安排專人按照整治內容開展自查自糾,對存在的問題及時整改,并建立臺賬,企業自查及整改工作將作為本次督查的內容之一。

(二)執法檢查階段(7月1日至7月20日)。市、縣(區)人社、住建部門組成聯合執法檢查組,集中力量對轄區內在建工程項目逐項內容進行檢查摸排,集中整治建筑市場秩序,規范勞動用工管理及工資發放程序,打擊建筑領域涉黑涉惡涉亂問題。

(三)分析總結階段(7月11日至7月30日)。各縣(區)人社、住建部門要對本轄區綜合執法檢查情況進行匯總分析,梳理存在的問題,發現問題線索,形成對策建議,于7月20日前將書面總結材料(含檢查摸排表)上報市人社局勞動保障監察監督局辦公室、市住房和城鄉建設局建管科(民生大廈1702)。

各檢查組按照職責分工開展執法檢查及線索摸排工作,建立摸排臺賬并制定整改措施督促落實整改,同時各組長組織執法人員提出處理建議報領導小組審定后以通報形式下發企業。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(區)人社、住建部門要高度重視,切實加強組織領導,進一步明確任務、細化分工,積極開展綜合執法檢查活動,務求取得實效。

(二)強化聯合執法。各縣(區)人社、住建部門要加強工作協調,形成各司其職、各負其責、相互配合、齊管共抓的工作機制,采取隨機抽查、重點檢查、全面普查和明察暗訪相結合的方法,開展有針對性的執法檢查活動。

(三)強化輿論宣傳。各縣(區)人社、住建部門結合本地實際,通過公布舉報電話、掛橫幅、貼標語、微信、QQ等多途徑宣傳發動,向群眾宣傳開展“掃黑除惡”專項行動和根治欠薪行為的態度和決心,廣泛深入發動各行業、企業、群眾,積極舉報黑惡勢力“保護傘”線索,逐步構建全民參與共同掃黑除惡,企業依法經營、勞動者依法維權的良好社會形態。

固原市人力資源和社會保障局   

  固原市住房和城鄉建設局      

2019年6月20日                

(此件公開發布)

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