|

當前位置:首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 文件與政策法規 > 市政府(辦)文件 > 固政辦發

固原市人民政府辦公室關于印發《固原市輻射事故應急預案》的通知

索引號 640400001/2020-00091 文號 固政辦發〔2020〕19號 生成日期 2020-03-31
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市政府辦


各縣(區)人民政府,市政府各部門、派出機構、事業單位:

《固原市輻射事故應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,抓好工作落實。


固原市人民政府辦公室

2020年331

(此件公開發布)


固原市輻射事故應急預案


1  總則

1.1 編制目的。建立健全規范有序、科學高效的輻射事故應急處置機制,及時、科學、妥善處置輻射事故,提高應急處置能力,最大程度地控制和減少事故造成的危害和影響,保障公眾健康和環境安全。

1.2 編制依據。依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《寧夏回族自治區輻射事故應急預案》《寧夏回族自治區突發事件應對條例》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《生產安全事故應急預案管理辦法》《固原市突發事件總體應急預案》及相關的法律、法規、規章制定本預案。

1.3  適用范圍。本預案適用于本市行政區域內發生的以下輻射事故:

1)放射性物質在使用和運輸過程中丟失、被盜、失控;

2)放射性同位素和射線裝置失控造成人員受到意外的異常照射或環境輻射污染后果事件;

3)國內外航天器在本轄區內墜落造成的放射性污染事故;

4)各種重大自然災害引發的次生輻射事故。

1.4 工作原則。堅持以人為本、預防為主,統一領導、分級負責,專兼結合、協同應對,快速反應、科學處置的工作原則。

2  組織體系


2.1 固原市輻射事故應急指揮部。固原市人民政府是應對本行政區域內輻射事故的主體。固原市政府成立固原市輻射事故應急指揮部以下簡稱應急指揮部,負責全市較大、一般輻射事故應急處置工作的組織、指揮和協調;配合自治區輻射事故應急指揮機構做好重大、特別重大輻射事故的應急處置工作。

揮長:分管副市長。

副指揮長:市政府分管副秘書長、生態環境局局長、事故發生地縣(區)人民政府負責人。

成員單位:市委宣傳部、市公安局、市財政局、市生態環境局、市衛生健康委員會、市應急管理局、縣(區)人民政府等部門負責同志。

2.1.1  應急指揮部職責。

1)指揮和協調市各有關部門和單位的輻射事故應急響應行動。

2)落實或傳達市人民政府和自治區相關部門的指示、指令。

3)組織有關專家對全市較大、一般輻射事故應急處置工作提供技術和決策支持。

4)負責向市人民政府和自治區相關部門及時報告應急信息、事故報告和應急工作報告,做好信息發布、輿論引導和社會穩定工作。

5)決定輻射事故應急響應行動的啟動和終止。

6)負責外部支援力量的組織、協調,對縣(區)輻射應急工作提供必要的支援。

7)完成市人民政府和上級部門交辦的其他任務。

2.1.2  成員單位職責。

市委宣傳部:負責組織、協調輻射事故的宣傳報道工作;配合輻射事故應急指揮部發布信息和輿論引導;指導相關部門加強事故輿情監測和應急處置。

市公安局:負責及時將獲悉的輻射事故信息通報市輻射事故應急辦公室;負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;負責指導、協調事故發生地公安機關執行現場警戒和交通管制等任務,維護現場治安秩序;組織打擊輻射事故信息造謠等違法行為;參與輻射事故的應急處置行動和事故調查處理等工作。

市財政局:負責保障輻射事故所需應急準備、應急響應和應急體系的運行經費。

市生態環境局:負責向自治區生態環境廳核與輻射安全中心請求支援;制定、修訂應急預案并按照程序報批;落實輻射事故應急準備,保持應急響應能力常備不懈;組織輻射事故應急培訓、演練;配合開展輻射事故應急相關的公眾宣傳、信息公開和輿論引導工作。

市衛生健康委員會:負責制定輻射事故應急救護預案并組織實施演練;負責日常將獲悉的輻射事故救治信息通報市輻射事故應急指揮部辦公室;負責輻射事故現場衛生應急救援,必要時向自治區衛生和健康委員會請求支援;負責協調自治區放射病定點醫院對受輻射傷害人員的醫療救治及現場救護工作;負責或指導可能受到輻射傷害的人員健康影響評估;參與輻射事故應急相關的公眾宣傳;參與輻射事故其他相關應急處置行動。

市應急管理局:負責及時將獲悉的輻射事故信息通報市輻射事故應急辦公室;參與安全生產有關的輻射事故應急處置行動和事故調查處理。

各縣(區)政府:負責組建本轄區的輻射事故應急指揮機構,組織開展人員培訓和應急演練工作;負責本轄區一般輻射事故的應急響應工作,并及時向市輻射事故應急指揮部報告響應情況,必要時可向市輻射事故應急指揮機構請求支援;配合做好轄區內較大及以上輻射事故應急處理處置工作;完成市應急指揮部交辦的其他事項。

2.2 固原市輻射事故應急指揮部辦公室。固原市輻射事故應急指揮部辦公室是輻射事故應急指揮部的日常工作機構,設在固原市生態環境局。辦公室主任由固原市生態環境局局長兼任,辦公室副主任由固原市生態環境局分管核與輻射工作的副局長兼任。辦公室常設值班電話為0954—2688711。

固原市輻射事故應急指揮部辦公室主要職責:協調組織應急指揮部成員單位整改、防范和監控輻射事故風險隱患;落實輻射事故預防、預警措施;編制和執行相關應急預案;落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作;指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作;總結評估應急管理工作和突發事件處置工作;落實輻射事故處置工作中綜合協調、信息報送和值守應急工作;承擔固原市輻射事故應急指揮部交辦的其他工作;發生輻射事故時,會同市應急指揮部有關成員單位轉為輻射事故應急處置現場指揮部,向各有關應急處置機構和單位傳達應急指揮部指令,啟動輻射事故響應機制。

1)專家咨詢組。

組長單位:市生態環境局

副組長單位:市衛生健康委員會

成員單位:市公安局

主要職責:負責申請自治區生態環境廳核與輻射安全中心支援,為固原市應急指揮部決策提供科學依據;為各應急小組輻射事故應急準備、應急響應、現場處置、現場防護及善后處理等提供技術咨詢;適時提出應急響應終止的建議。

2)輿情信息組。

組長單位:市委宣傳部

副組長單位:市生態環境局

成員單位:中共固原市委網絡安全和信息化委員會辦公室、公安局、衛生健康委員會等部門和事發地人民政府。

主要職責:負責網絡輿情的組織、管控和引導工作;組織開展輿情監測及應對工作,編寫輿情監測分析報告,及時擬定輿情應對措施,向應急指揮部報告;組織協調生態環境部門、事故發生地政府編寫對外公開的信息文稿和有關輻射事故的新聞發布稿件;組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀,應對媒體采訪和公眾咨詢,組織召開新聞發布會。

2.3 現場指揮部。

現場指揮部指揮長由分管副秘書長負責擔任,下設現場協調組、安全保衛組、醫療衛生組、事故調查組、應急監測組。

1)現場協調組。

組長單位:市生態環境局

副組長單位:事發地縣(區)政府

成員單位:事發地縣(區)政府應急管理部門、公安部門

主要職責:根據自治區生態環境廳現場指導意見及要求,起草應急工作指令單;負責協助開展現場監測和放射源的處置工作;為應急現場提供交通、外聯協調等后勤保障;做好現場指揮部通信、網絡信號傳輸保障及相應設施設備的保障工作。

2)安全保衛組。

組長單位:市公安局

副組長單位:事發地縣(區)政府

成員單位:事發地縣(區)政府應急管理部門、公安部門

主要職責:負責對輻射事故原因和相關人員的現場調查取證,對案件進行研判;負責事故現場警戒與封控、安全保衛、交通管制、治安秩序維持、人員疏散轉移工作。

3)醫療衛生組。

組長單位:市衛生健康委員會

副組長單位:事發地縣(區)政府

成員單位:事發地縣(區)衛生和健康行政管理部門、市人民醫院、市中醫院、疾病預防控制中心、事發地醫療衛生機構

主要職責:對受輻射事故影響人員實施應急救援,對受輻射損傷的人員或受到放射性污染人員實施現場救護、醫學救治及心理干預;根據需要和指令,協調、調動醫療衛生資源給予援助;向輿情信息組反饋輻射事故對人員造成的影響。

4)事故調查組。

組長單位:市生態環境局

副組長單位:市公安局

成員單位:事發地縣(區)公安部門

主要職責:負責申請自治區生態環境廳核與輻射安全中心支援,負責協助自治區生態環境廳開展輻射事故的調查分析、危害評價、影響范圍劃定與后果預測等工作,起草輻射事故影響評估報告。

5)應急監測組。

組長單位:市生態環境局

成員單位:市衛生健康委員會

主要職責:負責申請自治區生態環境廳核與輻射安全中心支援,協助自治區核與輻射安全中心制定輻射事故應急監測方案、監測、起草待發布監測數據報告;協助開展輻射事故現場丟失放射源精確定位、確認等工作;確定應急響應終止的監測指標;組織編制輻射環境應急監測總結報告。

6)應急處置組。

組長單位:市生態環境局

副組長單位:事發地縣(區)政府

成員單位:市衛生健康委員會、市公安局

主要職責:負責申請自治區生態環境廳核與輻射安全中心支援,負責協助制定輻射事故應急處置方案并組織實施;負責協助組織丟失放射源的收貯工作;協助開展環境造成污染后果的處置。

2.4 各縣(區)事故應急機構。各縣(區)人民政府按照輻射事故分級標準,參考本預案,建立健全相應的應急指揮機構,組織做好先期處置和應急響應工作。

3  事故分級

根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,輻射事故分為特別重大輻射事故(一級)、重大輻射事故(二級)、較大輻射事故(三級)和一般輻射事故(四級)。

3.1  特別重大輻射事故一級。凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故

1I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環境輻射污染后果;

2)放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡;

3)放射性物質泄漏,造成大范圍嚴重環境輻射污染事故;

4)境外發生的核與輻射事故或者國內外航天器墜落事件對我市境內可能或已經造成較大范圍輻射環境影響。

3.2  重大輻射事故(二級)。凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

1I、II類放射源丟失、被盜;

2)放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

3)放射性物質泄漏,造成較大范圍環境輻射污染后果。

3.3  較大輻射事故(三級)。凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

1III類放射源丟失、被盜;

2)放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

3)放射性物質泄漏,造成小范圍環境輻射污染后果。

3.4 一般輻射事故(四級)。凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:

1IV、V類放射源丟失、被盜;

2)放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射;

3)放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染后果。

4  預防工作

4.1 開展核技術利用現狀調查,掌握全市放射性同位素和射線裝置的類別、底數及地區分布情況。了解區內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見。

4.2 嚴格貫徹國家關于放射性同位素和射線裝置安全監管的法律法規要求,建立各部門密切配合的輻射事故應急處置聯動機制。開展輻射事故的預判、分析和風險評估工作,完善各類輻射事故應急預案。

5  應急響應

5.1  分級響應。

5.1.1 Ⅰ級響應(特別重大、重大輻射事故)。在發生特別重大、重大輻射事故時,經市輻射事故應急辦公室確認后應立即啟動輻射事故應急預案。由分管副市長擔任指揮長,所在地區政府及市級相關部門參與,組織、指揮開展先期處置工作,防止輻射污染蔓延,設置安全警戒線。建立與自治區輻射事故應急指揮部的通信聯絡,隨時報告事故進展情況。自治區輻射事故應急預案啟動后,在自治區輻射事故應急指揮部的指導下,組織實施應急處置工作。

5.1.2 級響應(較大輻射事故)。在發生較大輻射事故時,經市輻射事故應急辦公室確認后應立即啟動輻射事故應急預案。由分管副市長擔任指揮長,所在縣區政府及市級相關部門參與,組織、指揮開展處置工作。市輻射事故應急指揮部將輻射事故的基本情況、事故影響程度和應急處置情況上報自治區輻射事故應急指揮部和市人民政府,必要時請求自治區輻射事故應急指揮部支援。

5.1.3 Ⅲ級響應(一般輻射事故)。在發生一般輻射事故時,經市輻射事故應急指揮部辦公室確認后,由事發地縣(區)人民政府組織實施應急處置行動。市輻射事故應急指揮部辦公室根據有關規定上報市輻射事故應急指揮部并跟蹤事態發展,加強研判,必要時派出工作組現場指導,或協調增派專家、救援力量、提供專業救援設備支援。

5.2  應急響應。

5.2.1 發生輻射事故時,有關單位要立即向當地突發公共事件應急指揮機構或當地輻射事故應急指揮機構報告,或撥打110、環保投訴電話12345報警。接警單位接到報警后,要認真記錄事件發生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內容,進行初步核實后,及時上報應急指揮部辦公室。

5.2.2  輻射事故的等級確認,由接報的輻射事故應急指揮部辦公室根據事件現場的報告情況進行評估。

評估確定屬于特別重大、重大輻射事故的,應立即啟動級應急響應,并報自治區輻射事故應急指揮部辦公室。

評估確定為較大、一般輻射事故的,應立即啟動級、級應急響應,同時報自治區輻射事故應急指揮部辦公室。

當發生輻射事故時,應立即組織開展事故調查、現場封控及人員救治等工作,盡量減少事故損失。

5.3  應急監測。

市生態環境局負責組織協調自治區生態環境廳、自治區核與輻射安全中心提供技術支持。配合自治區生態環境廳開展輻射事故地區的輻射環境應急監測工作,確定污染范圍,提供實時監測數據,為輻射事故應急決策提供依據。市、區環境監測機構應明確專人負責協助應急監測工作。

5.4  信息報送與處理。

5.4.1 信息報送程序和時限。輻射事故責任單位及人員發現或獲知發生輻射事故,應在第一時間向所在縣(區)生態環境部門或公安、衛健部門報告。有關部門接報后應及時向上一級生態環境部門或公安、衛健部門報告或直接報至市級生態環境部門。

1)一般(四級)輻射事故發生后,應在2小時以內向所在地縣(區)生態環境部門報告。

2)較大(三級)、重大(二級)和特別重大(一級)輻射事故發生后,應立即向事故發生地市、縣(區)生態環境部門報告,并在2個小時內報至市政府及自治區生態環境廳。

5.4.2  報告方式與內容。輻射事故的報告分為初報、續報兩類:

1)初報。發現事件后,應在第一時間上報。初報可用電話或直接報告,隨后以書面形式補報,填寫《輻射事故初始報告表》。初報主要內容包括:事件發生的時間、地點、主要污染源類型、核素活度、污染范圍、人員受傷情況和危害程度等初步情況。

2)續報。在查清輻射事故有關基本情況后立即上報,各等級輻射事故必須上報續報。續報要有書面報告,但可以先通過電話報告。續報要在初報的基礎上報告有關確切數據,并報告事件發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。

5.5  應急處置。

5.5.1  先期處置。

1)突發輻射事故的企業事業單位應立即啟動本單位的突發輻射事故應急預案,向事發地人民政府和生態環境、公安等部門報告(填報附件3),疏散、撤離因輻射污染受到威脅的人員。

2)事發地人民政府應組織力量實施先期處置,標明危險區域,封鎖危險場所、疏散受威脅的人員,及時上報事故信息和采取其他防止危害擴大的必要措施。

5.5.2  應急處置。

1)請求上級支援,向上級應急指揮機構報告現場應急工作的有關情況(填報附件4),根據事態變化提出相應的應急處置建議。

2)聽取現場有關人員的匯報,了解人員傷亡、財產損失及傷員救護情況,立即組織搶救傷員、疏散轉移群眾。

3)啟動相應的應急處置機制,迅速控制事態和現場,組織協調現場的人力、物力維護現場秩序、疏散人員、疏導交通,必要時實施交通管制或戒嚴。

4開展現場監測和放射源搜尋,采取一切安全有效的措施,盡快劃定監督區、控制區,疏散范圍,并對事故現場實施應急監測。組織專家組分析事件的發展趨勢,提出應急處置工作建議。

5)協調自治區生態環境廳對搜尋到的事故放射源實施回收處置,放射源安全收貯后,由監測人員對周圍環境進行監測,必要時采集周圍土壤樣品進行實驗室分析,以確保周圍環境沒有受到污染,不會對人體健康和環境產生后續影響。

5.6  安全防護。應急指揮部辦公室負責協調組織公眾的安全防護工作。

1)根據輻射事故的性質、特點,向市政府提出公眾安全防護措施指導意見。

2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等情況,提出污染范圍控制建議,確定公眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。

3)在事發地安全邊界之外,設立緊急避難場所。

5.7  應急終止。應急響應終止應具備下列條件:

1)環境放射性水平已降至國家規定的限值以內。

2)輻射事故所造成的危害已被消除或可控。

3)事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續必要。

事故發生地輻射環境恢復常態,由市輻射事故應急指揮部辦公室根據事故處置情況提出應急響應終止的建議,報市應急指揮部批準并宣布應急響應終止。

5.8  應急終止后的行動。

1)應急指揮部指導有關部門及輻射事故單位查找事故原因,防止類似問題的再次發生。

2)根據實踐經驗,組織對應急預案進行評估,并及時修訂應急預案。

3)參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態。

6  應急保障

6.1 資金保障。輻射事故應急準備和救援工作所需資金,由市輻射事故應急指揮部辦公室及輻射應急指揮部成員單位提出預算,經財政部門審核,報市政府批準后執行。預算資金列入市政府突發公共事件應急準備和應急處置總體經費。

6.2 裝備保障。各級輻射事故應急相關專業部門及單位要充分發揮職能作用,根據工作需要和職責要求,配備相應的儀器設備、安全防護用品和裝備物資,不斷提高應急監測,動態監控的能力。

6.3 人力資源保障。市有關部門要建立輻射事故專業應急處置隊伍。各縣(區)要加強輻射事故應急隊伍的建設,提高其應對突發事件的素質和能力。

6.4 培訓演練。市有關部門、各縣(區)要加強輻射事故應急人員日常培訓,定期組織不同類型的應急實戰演練,提高防范和處置輻射事故的技能,增強實戰能力。

7  輻射事故調查與總結

應急指揮部辦公室應當組織有關部門、專家,調查研究輻射事故原因、影響范圍、人員傷亡、環境污染及其他損失,并分析原因、吸取教訓,提出改進措施,將工作總結按要求上報自治區輻射事故應急指揮部辦公室和固原市人民政府。

8  附則

8.1 預案管理。本預案由固原市生態環境局會同市有關部門制定,并根據情況變化及時修訂,報市政府批準后實施。

8.2  預案解釋。本預案由市生態環境局負責解釋。

8.3  預案實施時間。本預案自印發之日起實施。


附件:

1.輻射事故分級量化指標.doc

2.固原市輻射事故急指揮部成員.doc

3.輻射事故初始報告表.doc

4.輻射事故后續報告表.docx



 


附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁
股票赚钱 同事 极速赛车技巧分析图 黑龙江体彩数字6 1开奖 体彩20选5中奖规则 看牌神器 扎金花 上海快3中奖规则奖金 股票微信二维码群 七彩满天星 手机版时时彩分析软件 《股票行情的真谛》 金彩手机版11选5缩水神器