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一季度全市經濟運行情況

索引號 640400002/2020-00029 文號 生成日期 2020-04-29
公開方式 主動公開 發布機構 固原市發展和改革委員會 責任部門 固原市發展和改革委員會
一季度,面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗,全市上下堅決貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要指示要求,按照黨中央、國務院區市黨委、政府決策部署,強化六穩舉措,迎難而上、危中尋機,經濟社會秩序加快恢復,基本民生得到較好保障,經濟運行平穩可控。
一、經濟運行基本情況
(一)主要指標好于預期。雖然新冠肺炎疫情對全市經濟短期沖擊較大,但總體形勢趨穩向好,主要經濟指標好于預期。主要指標中地區生產總值、產、三產、規上工業、社會消費品零售總額,農村居民人均可支配收入6項指標增速居全區第一。一季度,全市地區生產總值完成67.31億元,可比增長2.1%,比全區高4.9個百分點。其中,第一產業增加值4.94億元,下降13.4%;第二產業增加值14.35億元,增長15.0%;第三產業增加值48.03億元,增長0.3%。一二三次產業對地區生產總值貢獻率為-49.1%、138.9%、10.2%,分別拉動經濟增長-1、2.9、0.2個百分點,三次產業結構7.3:21.3:71.4。實現工業增加值9.9億元,增長19.7%,其中規上工業增長17.6%。全社會固定資產投資下降12.9%。城鎮居民人均可支配收入6803.8元,下降5.3%;農村居民人均可支配收入2145.7元,增長2.6%;地方一般公共預算收入3.77億元,下降23.2%;地方一般公共預算支出68.94億元,下降4.8%。各類金融機構存款余額下降0.2%,貸款余額增長1.9%。
(二)先行指標表現積極。1-3月,全市全社會用電量累計完成112553.94萬千瓦時,同比增長17.89%。一二三產及居民生活用電增速分別-47.01%、16.40%、33.81%、12.94%。工業累計用電量68460.32萬千瓦時,同比增長30.54%。重點行業中,化學原料和化學制品制造業用電量52307.27萬千瓦時,同比增長43.62%;采礦業用電量8188.04萬千瓦時,同比下降5.88%;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業用電量6186.44萬千瓦時,同比增長11.36%。工業生產者出廠價格(PPI)環比增長0.1%。
二、經濟運行主要特點
(一)農業生產有序推進。一季度,全市農業生產形勢總體平穩,春耕備耕進展順利,麥整體出苗良好。一是春夏播農業生產全面展開,春耕面積233.1萬畝,占計劃任務的56.2%。二是調整優化種植結構,堅持調減過剩、低效作物種植,擴大短缺、高效作物種植原則,壓減低效作物面積105萬畝,增加經濟作物面積5萬畝、飼草作物面積100萬畝,推動傳統種植業向以草畜產業、冷涼蔬菜、四個一經果林、小秋雜糧等高效特色產業轉變。三是蔬菜生產保持穩定。一季度全市設施蔬菜生產面積3萬畝,蔬菜總產量3.3萬噸,有保障了居民菜籃子需求。四是畜牧業基本平穩。一季度全市肉牛存欄49.4萬頭,增長12%;肉羊存欄86萬只,增長11.6%;生豬存欄14.6萬頭,增長26.7%;肉牛、肉羊、生豬、家禽出欄分別下降28.6%、50.7%、24.6%46%,肉類產量下降30%。
工業生產逆勢回升。一季度,受新冠肺炎疫情影響全市工業生產短期受阻,進入3,各項支持政策強力推動,生產秩序加快恢復,為全市工業經濟恢復性增長創造了良好條件。一是工業企業復工復產擴面提速。全市420家工業企業復工379家,復工率90.2%,53家規上企業全部復工,工業產能得以迅速釋放。二是制造業拉動作用明顯。1-3月,制造業可比增長110.3%,占規上工業比重36.7%,拉動增長22.5個百分點。三是化工行業支撐作用明顯。一季度化學原料和化學制造業增長128.6%,占規上工業比重31.2%,拉動增長20.6個百分點,尤其是新入庫化工行業企業一季度增加值占全市規上工業增加值10.6%,拉動規上工業經濟增長12.5個百分點,占全部化工行業拉動點的60.7%。四是重工業壓艙作用明顯。增加值可比增長16.6%,占規上工業比重91.2%,拉動增長15.2個百分點。
(三)項目建設加速推進。把項目建設作為經濟高質量發展的硬支撐,早謀劃早行動,制定“一通知五清單”,開通審批“綠色通道”,嚴格落實“四個一”協調推進機制,掛圖作戰,全力奮戰,每周監測、雙周通報,每月分析。全市448個建設項目開工318個,開工率71%,較去年同期提高28.1個百分點;60個高質量發展重點建設項目開工49個,開工率81.7%,提高19.2個百分點;301個固定資產投資項目開工227個,開工率75.4%,提高39.6個百分點。分行業、分類別、分層次編制項目,謀劃提出“十四五”重大項目793個,“五美融合”發展等項目534個,圍繞公共衛生等領域論證450個,完善充實項目庫,加強對接爭取,取得較好成效。
(四)消費市場逐步恢復。隨著疫情防控成效進一步穩控,全市各大商場、市場陸續復商復市,受疫情沖擊的消費力逐步釋放,重點商品銷售降幅收窄,消費市場趨于活躍,大型商超銷售企穩回升,重要民生商品價格持續平穩。大力發展在線消費、無人配送等新業態,一季度新培育入庫限上企業13家,全市實現社會消費品零售總額23.95億元,雖然下降11.9%,但高于全區平均水平4.6個百分點。全市快遞業務收入累計完成1355.6元,增長29.5%。其中,同城業務收入累計完成114.98萬元,同比增長141.2%;異地業務收入累計完成758.72萬元,同比增長31.6%;國際港澳臺業務收入累計完成2.5萬元,同比增長525%。
(五)重點領域保障有力。按照加快六盤山生態經濟區建設、打響生態安全屏障、綠色產品基地、文化旅游城市、美麗宜居家園四張名片、抓好五大任務、促進五美融合的總要求,統籌整合資金,保障重點領域支出。1-3月全市教育支出9.07億元,增長18.5%;科學技術支出0.2億元,增長172.9%;衛生健康支出11.36億元,增長22.7%;城鄉社區支出15.48億元,增長15.0%;商業服務業等支出0.03億元,增長84.6%;糧油物資儲備支出0.01億元,增長27.1%。
(六)市場物價基本穩定。居民消費價格漲幅回落,1-3月份全市居民消費價格同比上漲2.6%,1-2月份回落了0.3個百分點,漲幅低于全區0.2個百分點,涉及八大類商品及服務價格同比呈四升三降一平。其中,食品煙酒、生活用品及服務、醫療保健、其他用品和服務價格分別上漲9.1%、0.9%、2.4%、2.8%;衣著、交通和通信、教育文化和娛樂價格分別下降1.5%、2.8%、0.2%,居住類價格與去年同期持平。
三、存在的主要問題
(一)商貿流通恢復較慢。疫情較為嚴重期間,商鋪歇業、消費需求低迷、批發零售業冷落,城鎮消費品零售額下降11.6%,鄉村消費品零售額下降13%,批發業下降23.1%;零售業增長0.5%,住宿業下降22.5%,餐飲業下降23.7%。限上社會消費品零售總額下降10.7%,限下社會消費品零售總額下降12.1%。
(二)居民收入明顯放緩。城鎮居民人均可支配收入6803.8元,上年同期減少383.4元,下降5.3%,增幅去年同期回跌13.4個百分點,主要是工資性收入占比大,政策性增資空間有限,增長乏力;農村居民人均可支配收入2145.7,上年同期增54.5元,增長2.6%,增幅去年同期回落7.8個百分點。主要務工收入減少明顯,以家庭為單位的二三產業經營普遍存在規模小、融資難、發展慢,對居民可支配收入貢獻率低。
(三)投資增長壓力加大。全市14個固投項目未按節點開工,已開工項目初期用工及材料采購等存在困難,建設進度相對較慢,形成實物量不足,投資增量偏少,一季度廳局投資下降65.5%,地方投資下降29.5%(一產增長72.6%,二產下降4.5%,三產業下降49.3%,房地產投資增長77%。各縣區投資基數相差較大,原州區下降4.3%,西吉增長5.3%,隆德下降53.9%,涇源增長4.1%,彭陽增長3.7%。部分項目入庫手續不完善,開工后未能及時入庫納入聯網直報,且新入庫31項目中,5000萬元以上項目僅2個。
(四)財稅增收困難較大。截至3月底,全市一般公共預算收入3.77億元,完成年初預算的22.8%,慢于序時進度2.23個百分點。增值稅翹尾減收效果持續釋放,影響減收3000多萬元,政策性減收稅費200多萬元。各產業稅收收入大幅減收,一二三產分別下降54.6%、22.3%、33.8%。內需萎縮,建筑業房地產市場持續低迷,計劃投資和完成投資同趨同向雙下降,一季度建筑業入庫0.97億元,下降20.6%,減收0.25億元;房地產業入庫0.44億元,下降55%,減收0.54億元。
四、下一步工作措施及建議
堅持以貫徹新發展理念為先導,以推動固原高質量發展為目標,扎實做好六穩工作,全面落實“六?!比蝿?,搶時間,保進度,強弱項,補缺口,持續抓好各項政策措施落實見效,推動經濟社會發展秩序在二季度回歸常態。
(一)抓創業和勞動力轉移,保居民就業。堅持就業優先戰略,落實好區市黨委、政府結合疫情防控特點出臺的穩崗”“返崗”“增崗計劃和促進就業措施,直接瞄準困難對象,推動各項創業就業政策的落實,做到精準到位。發揮勞務站和勞務中介組織作用,用好閩寧協作等機制,全力抓好市內扶貧車間復工開工,讓更多的務工人員就地就近就業,確保工資性收入正常增長。實施好援企穩崗政策,加大職業技能培訓支持力度,以創業創新帶動就業,促進新業態發展和靈活就業,提高就業效益。
(二)抓脫貧攻堅,?;久裆?。確保超市、農貿市場糧油面、肉類、蔬果、蛋奶等主要生活物資和其他生活必需品的有效供給,保障市場和價格基本穩定。在不折不扣按照四查四補要求打好脫貧攻堅鞏固提升戰的基礎上,以保障民生為根本目標,綜合運用就業扶助和社會保障政策,強化低保對象與農村脫貧攻堅對象的救助保障,落實好社會保險費減免與失業保險穩崗返還政策的實施,根據物價上漲情況發放救助資金,擴大社會救助的覆蓋面并提高救助水平。
(三)抓復工復產復商復市,保市場主體。在鞏固企業復工復產復商復市的基礎上,把幫助企業渡過難關作為當前工作的重中之重,落實落細金融貸款、減免稅費、專項補貼和減免租金等幫扶民營企業的政策措施,緩解疫情對市場的巨大沖擊。切實幫助受疫情影響損失較大的批發零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、居民服務等服務業盡快解困脫困,恢復經營常態。著力支持重點行業發展,積極培育消費熱點,大力支持消費創新,發展新零售業態,抓好全域旅游,刺激消費需求,激發市場活力。
(四)抓農業生產,保糧食安全。實施藏糧于技戰略,堅持調減過剩、低效作物種植,擴大短缺、高效作物種植原則,全力推進農業結構優化調整,對已經調整到位的種植作物要加強田間管理,大力推廣企業+基地+農戶+標準化生產經營模式,提高水利化、農機化、科技化、標準化水平。進一步落實支持農業生產發展的各項措施,加快技術推廣和田間管理,抓好畜禽補欄和繁育,推動產、運、銷銜接,穩定夏糧和蔬菜生產,增強農業綜合生產能力。
(五)抓運行質量,保產業鏈供應鏈穩定。落實自治區工業24條、中小微企業18條等措施,大力推進百家規上企業突破計劃、產業集群培育行動,緊盯十大產業鏈,組織好產銷對接,切實解決生產、運輸、銷售環節存在的突出問題,通過開辟綠色通道等措施,切實解決供應鏈失衡的問題。突出項目引領作用,在加強與上級部門對接爭取上下功夫,在解決項目資金短缺問題上下功夫,在優化營商環境和推進項目前期手續等要素上下功夫,在項目儲備編報上下功夫,在強化招商引資實效上下功夫,不斷擴大有效投資。加強金融服務,繼續深化進民企、查實情、解難題行動,加強政銀企三方對接,一企一策幫助企業解決融資難、融資貴問題。
(六)抓財稅金融,?;鶎舆\轉。牢固樹立讓政府過上緊日子,讓百姓過上“好日子”思想,多措并舉優化支出結構,嚴格落實?;久裆?、保工資、保運轉要求,嚴控非急需、非剛性財政支出,把有限的資金用在刀刃上。開源節流增加財政收入,在堅決貫徹落實稅收減免、延期納稅、降低企業要素成本等企業減負政策措施的基礎上,抓好稅源培育及征管,加快項目實施進度,推進財源建設。加大土地增減掛鉤實施力度,加大存量資金清理回收力度,化解政府債務問題。 


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