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固原市前三季度經濟運行情況

索引號 640400002/2019-00148 文號 生成日期 2019-11-20
公開方式 主動公開 發布機構 固原市發展和改革委員會 責任部門 固原市發展和改革委員會

今年以來,全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實自治區黨委十二屆七次全會和黨委常委集體調研固原座談會精神以及市委四屆五次全會精神,對標對表找差距、精準施策抓落實,積極控下行,大力惠民生,全力補短板,奮力減壓力,盡力保增長,全市經濟保持平穩運行,發展質量穩步提高。

 一、前三季度經濟運行基本情況  

全市前三季度實現地區生產總值212.9億元,可比增長6.5%。其中,第一產業增加值29億元,增長2.7%;第二產業增加值75.7億元,增長7.9%;第三產業增加值108.2億元,增長6.8%。全社會固定資產投資完成130.85億元,同比下降12%;社會消費品零售總額53.4億元,增長1.7 %;地方財政一般公共預算收入12.44億元,增長1.7%;地方一般預算支出197.81億元,同比增長4.42%;城鎮居民人均可支配收入20986.82元,增長8.6%;農村居民人均可支配收入6535.6元,增長11.4%。居民消費價格CPI)上漲2.1%。

二、經濟運行主要特點

(一)工業經濟增勢良好。全市工業企業加快發展勢頭明顯,規上工業增幅持續走高。全市工業增加值占第二產業比重達53.47%,拉動經濟增長2.89個百分點。規模以上工業增加值同比增長18.9%,增速比上半年加快8.8個百分點,比全區高11.6個百分點。主要行業支撐作用明顯,煤炭開采貢獻3.2個增長點,化工行業貢獻12.2個增長點,電力熱力貢獻2個增長點,三個行業增加值占全市規上工業的85.5%。

(二)服務業平穩發展。服務業增速較去年同期提高0.6個百分點,拉動經濟增長3.46個百分點,對經濟增長貢獻53.2%,較去年同期提高3.4個百分點。旅游業持續增長,全市接待游客532.28萬人次,實現旅游社會收入34.6億元,同比分別增長13.4%和8.46%。交通運輸、倉儲和郵政業回升,實現增加值11.8億元,增長11.4%,較上年同期提高7.8個百分點;其他服務業實現增加值66.44億元,增長9%,占三產的72.5%,拉動經濟增長3.59個百分點。

(三) 財政收支運行平穩。全市地方一般公共預算收入同比增長1.7%,全市地方一般公共預算支出197.81億元,同比增長4.42%,較上年同期增長1.62個百分點。與服務業相關的“八項非盈利性服務業財政支出”126.17億元,占地方一般公共預算支出的63.78%,同比增長2.78%。各項民生支出177.62億元,占地方一般公共預算支出的89.79%,同比增長4.09%。

(四)居民收入較快增長。城鎮常住居民人均可支配收入20986.8元,增長8.6%。工資性收入是支撐居民收入增長的主要動力,受政策性調資拉動,城鎮居民工資性收入較上年同期增長10.6%,增加1617.6元,占全部增加收入的97.5%。經營性收入增長9.2%,財產凈收入和轉移性凈收入對整體收入的拉動作用不明顯。農村常住居民人均可支配收入6535.6元,增長11.4%,較去年同期提高0.5個百分點。得益于脫貧攻堅產業扶貧政策的實施和政策紅利,經營性收入增長14.3%,轉移性凈收入增長22.3%,增收額占77.7%。

(五)物價水平溫和上漲。全市居民消費價格總水平同比上漲2.1%,漲幅比上半年回落0.2個百分點,比全國低0.4個百分點。構成居民消費的八大類商品和服務價格呈六漲兩降,食品煙酒類同比上漲4.4%,衣著類同比上漲2.2%,居住同比上漲0.4%,生活用品及服務同比上漲2.1%,醫療保健同比上漲4.2%,其他用品及服務同比上漲3.7%,交通及信息同比下降0.9%,教育文化和娛樂同比下降1.0%。

三、存在的主要困難和問題

(一)中速增長或成為常態,經濟下行壓力依然較大。今年前三季度GDP增速為6.5%,呈現下行態勢。特別是社會消費品零售總額和一產增加值增速持續低位徘徊,對經濟貢獻份額呈緩慢下行態勢。當前發展任務相當繁重,新舊動能和經濟轉型也需要一個長期過程,預計今后一段時間,經濟增速將繼續保持中速增長。

(二)投資后勁不足持續顯現,穩增長壓力進一步增大。今年以來,全市產業培植力度不斷加大,投資結構雖進一步優化,但固定資產投資形勢嚴峻的局面沒有改變,穩投資任務仍十分艱巨。從投資主體看,廳局完成投資19.28億元,增長16.4%,占14.7%,拉動全社會固定資產投資1.83個百分點;地方投資完成80.5億元,下降8%,占61.5%,下拉投資4.73個百分點;房地產投資完成31.07億元,下降30.3%,占23.8%,下拉投資9個百分點。從投資構成看,民間投資完成53.59億元,下降21.3%,占41%,下拉投資9.8個百分點;政府投資完成77.26億元,下降4.1%,占59%,下拉投資2.2個百分點。從在庫項目看,全市統計在庫項目658個,較去年同期增加238個,但5000萬以上項目僅100個只15.2%,大項目偏少,投資拉動力弱。

)產銷對接不暢問題仍突出,高質量發展任務艱巨。前三季度夏糧豐產,但經濟效益沒有對應提升,農民創收增長點依然不明顯。畜產品中雖然肉類價格略有上揚,但畜牧業結構單一,效益提升不快,高端肉牛養殖成本增加,銷售市場開拓不足,效益不佳。農產品精深加工企業少,產品附加值低。工業當年無新入規企業,增長僅靠煤炭、電力、鹽化工拉動,實現持續增長任務艱巨。第三產業競爭力不強,產業層次不高、特色不明顯,連續兩年房地產、電信、租賃降幅擴大,交通運輸、倉儲和郵政小幅回升,傳統服務業仍占主導地位,但形不成拉動。消費品市場疲軟,限上企業帶動能力弱,入庫不足,電子商務基礎薄弱,經營模式單一,傳統經營模式和大眾消費難以滿足多樣化的消費需求,連續兩年社會消費品零售總額增幅低位運行,徘徊在3%左右,前三季度比去年同期又下降2.9個百分點。

企業發展困難仍較多,融資難融資貴問題突出。在全部工業增加值中,煤炭、電力和化工三大“壓艙石”行業主導地位仍未改變,規上工業為全市工業增長貢獻了9.51個百分點,規下企業普遍不景氣,增加值僅占49%。一方面,受經濟大環境和勞動力成本增加、原材料漲價等多種因素影響,增加了中小企業的生產成本,加大了中小企業的資金需求。另一方面,金融支持實體經濟仍然不夠,全市金融機構各項存貸款余額增幅呈線性回落,下行趨勢凸顯,風控壓力增大,工業企業債務率居高不下,小微企業貸款難、貸款貴等問題普遍存在,銀行斷貸、抽貸問題比較普遍,資金供求矛盾突出,給企業發展帶來嚴重影響,上級銀行部門收窄貸款審批權限及額度下放權限,致使企業融資雪上加霜。

三、第四季度經濟工作建議

(一)緊盯投資抓完成,堅持按作戰圖推進項目建設。各縣區、市直各部門要對照全年375個建設項目推進計劃和作戰圖節點,進一步壓實責任,加強施工力量,加大資金撥付,確保在建項目全部達到時序要求,如期完成年度投資計劃。持續加大招商引資項目推進,年內能開工的要盡快開工建設,未入庫的要盡快完善入庫手續,全力補齊招商項目投資欠賬。特別要緊盯10月份投資,逐項目靠實,全力確保10月份固定資產投資降幅收窄轉正,實現對自治區黨委、政府的承諾。

(二)緊扣轉型抓產業,提振經濟增長動力。緊扣“五大任務”,切實念好山水經、種好搖錢樹,打好生態牌。鞏固第一產業,加快現代農業優質發展。重點扶持農業示范基地和特色產業,增強種植、養殖和加工的一體化,培植壯大農業龍頭企業,完善農產品質量追溯體系。依托優勢企業,加強區域品牌建設,打造放心農產品品牌。用好“對口幫扶”資源,大力推動產銷對接,建立主要農作物收儲制度,平抑農產品價格波動,構建“農村科技服務超市”體系,破除農民種植結構調整后顧之憂。穩定第二產業,促進工業平穩增長。穩住現有生產企業,積極做好協調服務,針對性采取措施,促使季節性停產半停產企業有效恢復生產,提高勞動生產率。積極做好銀企對接,拓寬融資渠道,幫助企業解決融資困難。全力做好上規入庫工作,加大新建投產企業摸排力度,幫助企業完善入庫申報資料,爭取四季度新增2-3家規上企業,形成新的經濟增長點,增強工業發展后勁。強化第三產業,推進現代服務業發展。深入開展促銷活動,著力擴大居民消費。積極發掘冬季旅游,努力改變旅游“半年閉”狀況。加快上規上限企業入統工作,切實做到應統盡統。加快彌補現代服務業發展短板,積極推進服務業集聚區及重大項目建設,促進現代服務業提質升級。

緊盯目標抓沖刺,確保全年各項目標任務實現。全面查漏補缺,緊抓四季度有限時間,細化分解任務,對一些差距較大的指標要提出具體的推進措施,強化推進責任落實,不打折扣完成全年目標任務。堅決克服“定局思想”,特別是對固定資產投資、第一產業、財政收入和社會消費品零售總額等完成壓力較大的指標,采取強有力措施,加強運行調度,盡最大的努力,爭取最好的結果。聚焦重點,加大對重點項目重點企業的服務,加強生產要素運行調度,為經濟增長提供支撐,增強活力,為全年目標任務實現奠定基礎。

緊扣發展抓項目,扎實抓好明年項目謀劃和“十四五”規劃前期工作。各縣(區)和市直各部門要嚴格按照市委、政府安排,在目前已初步謀劃提出2020年372個建設項目的基礎上,對照市發改委已印發的《固原市2020年建設項目冊(征求意見稿)》,對項目再靠實,對資金再落實,對市委四屆五次全會提出的明年需要建設的項目再論證,扎實再謀劃一批項目,確保明年的項目有較大突破。堅持邊謀劃邊抓項目前期,加快推進已確定項目的前期工作,扎實確保今年底和明年初完成項目建設各項手續,具備開工條件,2020年按節點如期開工建設。圍繞國家和自治區已啟動“十四五”規劃前期工作,按照市委、政府的安排,堅定不移地把高質量發展作為工作重點,切實增強責任感和緊迫感,緊密立足實際,抓實抓好重大事項和項目的謀劃工作,特別是要緊扣貫徹落實市委四屆五次全會精神,對標落實“一四五”發展思路,把全部精神項目化,竭力謀劃出一批事關全市發展的重大項目,形成全市“十四五”規劃重大事項和重大項目冊,力爭更多的項目進入國家和自治區的盤子,為長遠發展打下堅實基礎。


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