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固原市上半年全市經濟運行情況

索引號 640400002/2019-00151 文號 生成日期 2019-11-20
公開方式 主動公開 發布機構 固原市發展和改革委員會 責任部門 固原市發展和改革委員會


今年以來,固原市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對標對表中央和自治區關于經濟工作的要求和措施,聚焦脫貧攻堅,圍繞打好“六場硬仗”,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全市經濟發展呈現總體平穩、穩中有進的態勢。

一、上半年經濟運行基本情況

上半年,全市地區生產總值98.8億元,可比增長7.1%。其中,第一產業完成增加值10億元,增長2.2%;第二產業31.3億元,增長7.3%;第三產業57.5億元,增長7.6%。固定資產投資完成75.1億元,同比減少11.7%;規上工業增長11.5%;社會消費品零售總額33.2億元,增長2.7%;地方財政一般公共預算收入9.26億元,同比增長7%;地方一般預算支出134.6億元,同比增長16.3%;城鎮居民人均可支配收入12891元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入3350元,增長10.9%;居民消費價格總水平CPI)同比上漲2.3%。

二、經濟運行主要特點

(一)農業經濟增勢平穩。全市圍繞1+4特色農業提質增效,加快發展四個一林草產業,產業結構不斷調優,經濟效益逐步趨好,農業增速比一季度回升0.9個百分點,對經濟增長的貢獻率為7.7%,拉動經濟增長0.55個百分點。夏糧增產增收。夏糧總產量11.9萬噸,比去年增加1.05萬噸,增長9.7%;產值預計2.8億元,比去年增加0.25億元,增長9.8%。畜牧業效益不斷提高。全市畜肉價格回升,同比上漲8.6%,農戶養殖積極性提高,畜禽養殖規模進一步擴大。生豬、肉牛、羊存欄量分別達到12.9萬頭、45.5萬頭和76.3只,同比分別增長11.7%、12.9%和5.2%,畜牧業總產值約35億元,較去年同期增加2.5億元,同比增加7.7%。

(二)工業經濟質量向好。全市上下全面落實企業“減稅降費”各項措施,全力幫助企業發展生產,工業經濟質量提升,對經濟增長的貢獻率為28.4%,拉動經濟增長2.02個百分點。規模以上工業趨勢向好,在規上工業企業數量減少的情況下,增加值增速逐月攀升。1-6月,全市規上工業增速從4月份開始逐月累計分別提高3.7、2.6和0.3個百分點,保持了較好的增長勢頭。重點行業支撐有力,金昱元化工集團累計完成產值13.9億元,同比增長15.9%。王洼煤業完成產值10.72億元,同比增長11%。7家發電企業累計完成產值7.28億元,同比上升2.12%。重點縣區拉動增強。原州區、彭陽縣規上工業增加值分別占全市的48%和46%,同比分別增長12.5%和8%,成為保障全市規上工業平穩增長的主力軍。建筑業增勢較好,由于今年項目推進情況整體較快,建筑業完成工作量好于預期,增加值實現7.4%增長,高于二產增速0.1個百分點。

(三)服務業較好增長。服務業回歸合理增長區間,對全市經濟貢獻率63.9%,拉動增長4.53個百分點,較上年同期分別增加10.3和0.29個百分點。八大類產業中,交通運輸、倉儲和郵政業增長1.6%,批發和零售業增長4.3%,住宿和餐飲業增長3.1%,金融業增長3.0%,其他服務業增長13.2%,營利性服務業增長28.2%,非營利性服務業增長7.8,房地產業下降5.0%。

(四)項目建設有序推進。全市上半年項目開工率整體好于往年,與自治區同步集中開工的112個項目,全部按時間節點推進,完成投資37.5億元;375建設項目開工298個,開工率79.5%,完成投資75.17億元;3個自治區重點項目加快建設,完成1.42億元;80個市重點建設項目開工73個,開工率91.3%,完成50.08億元。產業投資加快增長,全市375個建設項目中產業項目196個,占到52.3%,投資占49%,投資結構趨于優化,較為明顯的反映出全市產業結構調整步伐加快。

(五)財政金融保持增長。全市地方一般公共預算收入較上年增加0.6元,增速提高5.88個百分點。其中,稅收收入4.82億元,非稅收入4.44。一般公共預算支出較去年同期增支18.86元,提高4.14個百分點。其中,財政八項支出累計完成85.3元,較去年同期增支8.7元,同比增長11.38%。金融存款余額500億元,增長1.1%,貸款余額496億元,增長4.7%,存貸比為91.7%。

(六)民生福祉持續改善。居民收入穩步增加,全市城鄉居民人均可支配收入增速均高于經濟增長速度,較一季度分別提高0.4和0.6個百分。就業態勢趨于良好,上半年全市安置公益性崗位610人,發放失業保險支持穩定就業崗位補貼資金386萬元,落實專項就業補貼資金1857萬元,城鎮新增就業5304人。市場物價溫和上漲,1-6月全市居民消費價格同比上漲2.3%,較去年同期下降0.5個百分點。八大類商品價格“六升二降”,其中食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、醫療保健、其他用品和服務分別上漲5.6%、3.0%、0.3%、1.9%、4.1%和3.1%,交通和通信、教育文化和娛樂分別下降1.8%和1.3%。工業生產者出廠價格(PPI)同比上漲5.7%,增幅比一季度增加了0.7個百分點,比去年同期下降了4.1個百分點。

三、存在的主要困難和問題

(一)投資增長壓力依然較大。全市固定資產投資完成與時序進度相差18.7個百分點,降幅比一季度降低17.9個百分點。從投資主體看,地方投資完成45.43億元,雖占60.48%,但下降7.5%;廳局完成10.98億元,雖增長82.6%,但只占14.6%;房地產完成18.7億元,占24.9%,下降37.5%。投資構成中,民間投資完成31.7億元,占42.2%,下降28.26%;政府投資43.41億元,占57.8%,增長6.29%。從縣區看,四縣一區中上半年雖然西吉縣完成15.6億元,增長7%;隆德縣13.9億元,增長7.2%;涇源縣9.4億元,增長2.8%;彭陽縣8.7億元,增長5.5%;但固定資產投資占全市47%的原州區僅完成27.5億元,下降31.5%。從庫存項目看,目前全市在庫固定資產投資538個,較去年同期雖增加180個,其中5000萬以下374個,雖較去年同期增加179個,但剩余投資20億,5000萬以上項目81個,減少6個,剩余投資102億元。從招商引資看,總體簽約項目少,落地項目更少,上半年招商引資實際到位資金52.24億元,其中實施區外項目96個,到位僅47.24億元。

(二)產業結構性問題依然突出。第一產業一直處于低迷狀態,農業科技投入不足,科技服務能力較弱,增長點依然不明顯,農產品產業化程度不高,畜產品結構品種單一,效益提升不快,高端肉牛養殖成本增加,銷售市場開拓不足,效益不佳。工業經濟入規企業由去年50家減少為45家,呈減少趨勢,增長僅靠煤炭、電力、鹽化工拉動,實現持續增長任務艱巨;中小微企業普遍不景氣,企業融資難、融資貴問題突出。第三產業增幅不大,規上服務業企業由去年36家減少為24家,限上商貿企業由42家減少為38家,減少幅度較大;消費品市場疲軟,社會消費品零售總額增長連續兩年僅在3%左右,上半年比去年同期又下降1.5個百分點。

(三)金融瓶頸問題不容忽視。全市金融存貸比為91.7%,但貸款主要集中在脫貧攻堅方面,企業貸款余額僅135億元,占總貸款額的32%,同比下降8.6%,受國有銀行涉企信貸規模收縮、信貸審批權限上收、貸款審批慢等因素影響,銀行斷貸、抽貸、壓貸問題比較普遍,當年貸款較年初減少6.62億元。加之大部分小微企業財務不健全,無有效抵押物擔保和反擔保物,致使企業貸款難度增加,銀行過分依賴擔保,無保不貸、無助貸不續貸現象突出,企業融資難、融資貴等問題較為突出,企業生產經營困難加劇。

四、下半年經濟工作建議

(一)抓項目進度,促投資轉正。一是狠抓開工項目進度,開展“項目建設百日攻堅行動”,對全年確定的建設項目進度再梳理,對已開工的嚴格按照時序節點推進,搶抓項目建設黃金季節,確保投資進度加快;對未開工的,進一步理清責任,確保按期開工建設和推進。二是狠抓招商項目落地,開展“招商引資攻堅行動”,一方面對已簽約項目逐個梳理,有針對性的解決突出問題,加快項目落地建設,盡快形成實物量,另一方面全面走出去對接,緊盯意向企業,力促引進建設一批項目。三是狠抓項目謀劃,開展“項目謀劃攻堅行動”,緊盯下半年國家資金投向和安排明年的資金項目,再扎實謀劃一批項目,扎實做好項目前期,做到謀劃一批、申報一批、儲備一批。

(二)抓創新驅動,促產業升級。一是加快構建特色農業產業體系。聚焦特色優勢產業,加大農業招商引資力度和科技投入力度,集中抓好“5個10億元農業產業集群培育”,推進“四個一”林草產業提質增效,提升肉牛、肉羊改良繁育水平,強化馬鈴薯、冷涼蔬菜產銷對接,抓好特色種養業優化升級,夯實農業產業化基礎。二是努力突破工業發展瓶頸。全面貫徹落實中央、自治區減稅降費政策,加大園區基礎設施建設及配套完善力度,提高園區的承載力和競爭力。鼓勵支持煤炭、淀粉加工等傳統產業改造升級,積極推進馬鈴薯主食產品開發、蔬菜、中藥材多元化加工等農產品精深加工業,延長產業鏈,打造工業經濟發展新的增長點。三是大力培育服務業新動能。結合固原實際,鼓勵服務業新經濟模式發展,為轉型升級打好基礎。用好服務業引導資金,為服務業創新發展注入源頭活水,開展“消費回流攻堅行動”,通過實施商務惠民促消費計劃促進社會消費品零售總額實現平穩增長。

(三)抓環境優化,促經濟增長。扎實抓好結合我市實際制定的“1+9”方案,開展“服務企業專項行動”。堅持問題導向,重點針對招商親商意識不強、政務服務效率低、企業發展要素成本高、融資難、融資貴等問題,全面推行“163”審批服務模式,健全三項服務機制,在招商引資、政務服務、降低企業成本和大數據信息支撐等四個方面率先實現重大突破。堅持目標導向,重點強化政務服務大數據支撐,著力打破各系統間的“信息壁壘”,著力主攻企業開辦、施工許可證辦理、獲得電力、水汽暖、政務服務等15項評估指標,定期開展檢測評估,強化結果分析運用,確保取得明顯實效,為經濟發展營造良好環境。

(四)抓政策落實,促收入增長。全面壓減一般性支出,將有限的財力投入到產業培育、創新驅動等領域,支持民營企業和實體經濟發展,培植稅源穩增收。對標先進,解決好特色產業品種研發投入少、技術開發支撐弱、市場供應鏈條短等問題,為經濟高質量發展奠定基礎。提高勞務輸出組織化程度,盤活農村財產性收入,促進城鄉居民穩定增收。進一步完善政府引導、市場調節、保障有力、運行規范的民生保障機制,不斷增強居民收入發展后勁,有效提高保障民生質量和水平。


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